凝聚社会力量 推进秦淮非公经济发展

——做好非公经济工作的几点思考

区工商联

做好统战工作是推动非公经济发展重要途径，凝聚社会力量，充分发挥统战对象作用，是推进我区非公经济快速发展有效方法。下面我结合我全区经济发展形势，就如何做好非分经济发展谈几点初浅认识。

一、我区统战服务非公经济的发展现状

非公有制经济的快速发展影响着中国改革开放的进程，使中国经济在长达十几年的时间里保持快速增长良好势头。目前，全国非公有制经济占GDP总量的比重约为40％，而我区非公有制企业经济总量占全区经济总量约80%。秦淮区独特优势，为发展非公经济发展打下了良好的基础。位于主城的秦淮区域面积49.11平方公里，下辖12个街道，112个社区，常住人口103.2万人。区内有中华第一商圈的新街口商圈、秦淮河夫子庙旅游风光带、省级高新技术产业园、紫金（秦淮）科技创业特别社区、瑞金科技创业创新街区等科研院所；全区共有非公制企业3万多家，工商个体户近4万家。我区丰富的统战资源富，良好的统战工作氛围，为推进非公经济发展，促进社会的稳定与和谐服务取到积极推动作用。

二、取得的主要成绩

随着我区经济和城市更新建设的快速发展，我区统战工作在党和国家方针政策的正确引导下，努力为秦淮经济社会发展作出积极的贡献：一是全区非公经济人士服务意识明显增强。我们始终把学习贯彻党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持以市工商联第十四届代表大会、区委一届三次全会精神为指导，认真制定学习规划（意见），积极推进经济发展的探索和实践创新，充分利用“楼宇商会”、“基层商会”、“非公企业党组织”等阵地，通过集中上党课、宣传教育、举办培训班、走访调研、座谈交流、撰写学习体会等形式，加强党的十八大、十八届三中全会精神及全国“两会”精神宣传学习，较好的将全区民营企业和非公经济代表人士的思想统一到中央统战要求上来，使他们成为推动全区经济发展中坚力量。二是非公经济人士综合素质明显提升。我们始终把开展非公有制经济人士理想信念教育放在首位，积极动员和引领广大非公经济人士自觉投身到秦淮区的经济建设和建言献策。通过举办非公经济人士培训班，邀请经济专家和区地税、国税领导作《新宏观经济形势和企业应对》和《税法知识》等专题讲座，使非公经济人士得到较系统培训，为推动非公经济发展提供人才支撑。三是组织功能作用得到进一步加强。按照市委十三届七次会议精神和区委区政府第一次党代会的部署要求，召开了秦淮区工商联一届一次会议，选举产生新一届工商联组织，修订了工商联《内部管理规则》和《工商联工作制度》，统战部张雷部长、工商联党组书记杨晓健部长等工商联党组成员带头到全区非公企业单位和社区进行走访调研，为做好工商联服务工作打下坚实的基础。四是服务非公企业和民生成效得到进一步彰显。新一个届统战领导在广泛调研，掌握实情，听取多方意见的基础上，及时组织召开主席会，分析形势，明确任务，制定对策，为完善了会员企业联络渠道，增强企业的凝聚力和创造力，充分调动了企业可持续发展取到积极推动作用。据统计：截止11月底，通过开展“同心·万家民企帮万户工程”等活动，全区结对企业达405家，结对特困户达897户，吸纳就业达401人，资助学业达268人，解决困难达344户，捐赠帮扶资金279.9万元。

三、统战服务非公企业面临的困难

（一）企业融资难度大。有的企业因环评、土地、规划等前期手续不完备或不合格，无法向银行贷款；有的企业新开工奠基项目由于缺乏流动资金进展缓慢；有的企业因财务管理不规范、信用程度低贷款难。由于贷款难，导致企业流动资金紧缺，无法正常生产运转，有的暂停建设，有的错失发展的良机，还有部分企业投资信心不足，等待观望情绪浓厚，房地产市场表现较为突出。

（二 ）生产要素成本上升。目前市场钢材、煤炭和燃油等原材料价格的一升再升，劳动用工工资的不断上升，大大增加了企业的生产成本，加之好多企业库存原辅材料、在产品、半成品、产成品等数量不断增加，甚至是积压，企业的生存发展空间受到进一步挤压。

（三）法律意识淡薄。多数企业在起草、审查、修改文书，建立并完善企业内部管理规章制度，参与企业重大商务谈判中，缺乏法律风险评估意识；在合同谈判与合同拟写、各类审批手续及法律文件起草中，缺乏参与项目谈判的专业法律人员、缺乏对客户的资讯及市场法律风险的有效评估；在融资业务中，缺乏对抵押、质押和担保的法律风险评估；在生产、销售环节，产品和货款清欠中的法律问题得不到妥善解决。

（四）人员流动性较大。由于非公企业一部分没有上规模，难以吸引和留住高素质人才，加之有的企业不重视人才培养和人员培训，企业人员流动性大，人才缺乏。

（五）社会化服务体系不健全。南京市非公企业行业较多，依靠自身获取政策、资金、技术等信息能力弱；现有中介服务组织服务项目少、服务领域窄、服务深度不够、服务内容针对性不强、服务能力弱；企业发展基金、贷款担保体系机构不健全，有待强化。企业希望通过优质、高效、规范的社会化、专业化服务组织为他们提供发展机遇。

四、统战服务非公企业的建议及对策

统战人士作为秦淮各项事业的建设者，既是我区经济社会发展不可缺少的力量，也是我区统一战线内部构成的主要组成部分。做好好统战工作，要充分发挥各部门的工作职能，上下一盘棋，齐抓共管，形成全力。

（一）统一思想，提高认识，为统战工作提供动力

从推动秦淮发展这个角度来分析，秦淮统战具有两面性，一方面，很好地促进了秦淮经济社会又好又快发展。另一方面，由于街道新的社会阶层还不成熟，发挥作用的整体效能不高。为此，统战部门要坚持充分尊重，广泛联系，加强团结，热情帮助，积极引导的工作方针，采取积极有效的措施，充分调动他们回报社会、服务社会的积极性，充分发挥统战人士在推动秦淮经济社会发展中的作用，促进秦淮经济社会又好又快发展。

（二）整合资源，形成合力，为统战工作提供强有力的保障

根据统战工作多层次、宽覆盖、社会化的发展趋势，建立在区委区政府统一领导下由统战部门牵头的组织、宣传、外经、民政、科技等部门共同参与的联动工作机制。加强与社会人士的联系和沟通，掌握情况，把握动态，形成条块结合，多方联动，运行高效，齐抓共管的大统战格局。一要创新载体，构建长效机制。要成立区、街道统战人士联谊会，健全组织网络，使统战工作有实实在在的抓手。二要建立健全工作制度。建立工作例会制度、情况通报制度、人才交流制度、信息共享制度等，通过制度的完善，进一步规范统战工作，确保各项工作任务落到实处。三要建立定期座谈机制。定期与街道统战代表人士进行座谈，及时向他们通报党和政府的大政方针和区域经济社会发展情况，听取他们的意见和建议。四要建立健全服务机制。为他们提供信息、科技、法律、会计、咨询和人才交流等方面的服务，维护他们的合法权益，保护他们建设秦淮的积极性，为统战人士提供一个良好的社会环境。

（三）把握重点，拓宽渠道，为确保统战工作取得实效

统战工作千头万绪，涉及面广，特别是非公企业在面临困难重重的情况下，仍对推动全区经济发展发挥重要举足轻重的作用。为此，我们统战工作必须着眼实际，立足长远，注重从服务非公经济发展各个环节，做好热情周到的服务，方能为推动全区经济发展提供可靠保障。一要把握思想教育环节。思想是行动的指南，加强对统战社会人士的思想教育和引导，通过开展“致富思源，回报秦淮”的教育活动，帮助他们树立正确的人生观、价值观、荣辱观，增强诚信意识和社会责任感。二要把握队伍培养环节。要在广泛调查摸底的基础上，按照政治素质高、社会影响大、有较大社会贡献、有较强参政议政能力的标准，培养一支数量充足、素质过硬以及有影响力的统战人士队伍。三要把握谈心交友环节。加强同统战人士的联系与沟通，通过座谈会、茶话会、谈心交友、走访慰问等方式，经常性地深入统战人士中，与他们交流思想，沟通情况，认真倾听他们的意见和要求，使其感受到区委区政府时刻在关心、支持、帮助他们事业的发展。四要把握举荐选优环节。统战人士是各项工作的参与者，应积极拓宽统战社会人士参政议政的渠道，将拥护党的领导、有较大影响、有一定参政议政能力的代表作为培养对象，组织他们参政议政，建言献策，以提高他们的社会政治地位和对秦淮的认知度。